提案人：市直三代表团罗清政

　　联系地址：市供销社

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　　案由：关于大力发展农民专业合作社的建议

　　近年来，我市各级各部门认真贯彻落实中央1号文件精神，本着“民办、公助、自营”的原则，坚持把鼓励扶持专业合作社（协会）的发展作为发展现代农业、促进农民增收的大事来抓，使全市专业合作社得到较快发展。但目前，专业合作社的发展还存在诸多的问题：

　　一是同类型的多，但规模不大。我市柑桔专业合作社有十多家，但大多规模小，辐射带动力弱，不能充分发挥专业合作社的作用，其他类型的专业社情况也大多如此；

　　二是运作不够规范。专业合作社作为服务会员、社员的群众自治组织，必须有自我约束、自我积累、自我发展的机制，但在实际运作中，专业合作社的章程规范大多流于形式，不能发挥作用。

　　三是部门各自为阵，没有形成合力。目前涉农的几个部门，包括农、林、水、供销等都在各自的领域内牵头组织，没有形成统一的政府行为。

　　因此，我们建议：１、政府主导。政府在专业合作社的发展中应积极予以政策扶持，每年拿出一定的资金，扶持、表彰、奖励各类专业合作社，推进专业社由小到大，规范花发展。２、部门负责。明确主管部门，归口进行管理。涉及多个部门的应明确牵头部门，履行相关职责，形成推动发展的整体合力。３、整合发展。同类型的专业合作社要尽量进行合并，扩大规模影响、辐射和带动力，积极推动专业社、联合社的发展。４、规范运作。帮助专业合作社建立章程，健全制度，规范发展。特别是合作社的自我积累、自我发展的动力和机制的建立。