市人民政府办公室、市环委会各成员单位，各镇人大主席团、城区人大工作联络处：

根据市人大常委会2015年工作要点安排，经市人大常委会主任会议研究，决定在全市开展《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省水污染防治条例》执法检查。现将《bst365关于〈中华人民共和国水污染防治法〉和〈湖北省水污染防治条例〉执法检查实施方案》印发你们，请认真组织实施。

 

 

bst365办公室

2015年5月8日

 

 

 

 

当 阳 市 人 大 常 委 会

关于《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省水污染防治条例》执法检查实施方案

 

    为了切实履行人大监督职能，促进《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省水污染防治条例》在我市的贯彻实施，促进全市水环境质量的进一步改善，经主任会议研究，决定在全市开展《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省水污染防治条例》执法检查。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，以水环境保护法律法规为依据，通过执法检查，进一步增强各级人民政府、各监管部门以及市场主体的法律意识、责任意识，促进水环境保护法律法规的贯彻实施，深入推进水环境保护依法治理和全市水环境质量的改善，保障水环境安全，推动全市经济跨越发展、社会和谐进步。

二、时间和步骤

《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省水污染防治条例》执法检查于5月上旬开始，12月结束，分为五个步骤进行：

（一）制定执法检查方案，开展执法检查动员。时间：5月上旬。主要有以下三项工作：一是制定检查方案。市人大常委会办公室、城环工委与市政府办公室、市环保局会商起草执法检查实施方案，并报主任会议审定。二是发出执法检查通知。三是开展培训动员。市人大常委会召开执法检查组第一次全体会议，组织学习《水污染防治法》及相关法律法规，听取市政府关于全市水环境保护工作的情况汇报，市人大常委会党组副书记、副主任石光春作动员讲话，部署执法检查工作。届时请市政府分管副市长，市政府办公室、市环保局及市环委会部分成员单位的主要负责同志参加。

（二）开展自查自纠，形成自查报告。时间：5月中旬。主要是两项工作：一是市政府及各主管部门、各镇处认真开展自查自纠。二是各镇、办事处人大对本行政区贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省水污染防治条例》的情况开展检查和调研。请各镇处人大及市直主管部门形成自查报告于5月20日前报市人大常委会办公室及城环工委。

（三）开展执法检查，审定执法检查报告。时间：5月下旬至6月上旬。主要是五项工作：一是市人大常委会执法检查组到各镇、办事处以及抽查单位进行实地检查，听取各地各单位贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省水污染防治条例》的情况汇报，检查各地各单位在贯彻实施相关法律法规过程中存在的问题和困难，提出改进措施建议。二是检查小组形成检查情况报告。三是召开市人大常委会执法检查组第二次全体会议，各检查小组汇报检查情况，对全市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省水污染防治条例》的情况进行综合分析和评估。四是就执法检查情况与市政府及相关部门交换意见。五是起草《bst365执法检查组关于检查<中华人民共和国水污染防治法>和<湖北省水污染防治条例>贯彻实施情况的报告（初稿）》。

（四）审议执法检查报告，形成常委会审议意见。时间：6月中下旬。主要是四项工作：一是执法检查组向市人大常委会主任会议提交《bst365执法检查组关于检查<中华人民共和国水污染防治法>和<湖北省水污染防治条例>贯彻实施情况的报告》，经主任会议审定后提请市人大常委会会议审议。二是执法检查组向市人大常委会会议报告执法检查情况，常委会会议审议执法检查情况报告，提出审议意见。三是形成《bst365关于<中华人民共和国水污染防治法>和<湖北省水污染防治条例>贯彻实施情况报告的审议意见》，提请市人大常委会主任会议审定。四是将执法检查报告和审议意见送市政府研究处理。

（五）认真进行整改，反馈整改情况。时间：执法检查报告及审议意见书送交之日起至12月。主要是三项工作：一是市政府对执法检查报告及审议意见认真进行研究，制定整改方案，落实整改措施，切实加强整改。二是市政府于12月上旬向市人大常委会提出整改落实情况的书面报告，并提请人大常委会进行审议。三是以适当方式向市人大代表通报和向社会公布市人大常委会执法检查报告、审议意见及市政府整改情况报告。

三、方式及重点

此次检查以上下联动、条块结合的形式，采取听取工作汇报和实地检查相结合，听取主管部门和社会各界意见相结合，全面检查和重点抽查相结合的方式开展。

检查的重点内容：

1、市政府及相关部门宣传贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省水污染防治条例》及相关法律法规和履行环保职责的情况。

2、主要水污染物减排工作情况。重点检查减排计划分解落实情况、减排项目进展情况。

3、水生态环境保护情况。重点检查水环境功能区划分与水体保护责任主体落实情况、饮用水源和备用水源保护情况、禁止水库（湖泊）投肥投粪养殖情况、水源地周边山体水土保持情况、水源涵养林建设保护情况、湿地公园建设情况。

4、工业企业水污染防治情况。重点检查涉水企业水污染防治设施建设、运行情况，节约用水和清洁生产情况，以及企业水污染事故应急救援预案的制定、备案、演练的情况。

5、农业面源水污染防治情况。重点检查农药化肥减量化工作开展情况，规模化畜禽养殖业禁养区、限养区落实和污染治理情况。

6、城镇生活污水收集与集中治理情况。重点检查城区生活污水收集和市污水处理厂一期、二期工程建设和运行情况，医疗机构病源污水处理情况，市垃圾填埋场（各镇处垃圾集并站）渗滤液处理情况。

四、组织领导

本次执法检查在市人大常委会的统一领导下进行，常委会副主任高明任执法检查组组长，办公室、城环工委承担相关协调工作。

执法检查组设五个检查小组，人员编组和检查地点如下：

第一小组：带队领导石光春，成员李爱国、朱贤爱、陈春丽。检查庙前镇、坝陵办事处、住建局、城管局、水利局、旅游局。市环保局王健陪同检查。

第二小组：带队领导詹贤望，成员任应进、李传洲。检查半月镇、草埠湖镇、农业局、国土局、林业局。市环保局张莉萍陪同检查。

第三小组：带队领导高明，成员杨绪逵、国士菊、李江。检查淯溪镇、河溶镇、经信局、环保局、畜牧局。市环保局冷超陪同检查。

第四小组：带队领导季彬，成员黄析文、柴伟、金安源。检查王店镇、玉泉办事处、发改局、公安局、监察局。市环保局孙勇陪同检查。

第五小组：带队领导张进，成员陈刚、张雪君、艾章权。检查两河镇、玉阳办事处、卫计局、交通局、安监局。市环保局刘少权陪同检查。

各执法检查小组到实地检查时，邀请当地2—3名市人大代表参加，并请市广电局派记者参加，进行系列报道。