（2017年2月14日）

各位委员、各位代表、同志们：

刚才，市人大常委会各位组成人员以对事业高度负责的精神，认真审议决定有关重要事项，提出了很好的意见和建议，对改进工作、促进发展必将起到重要的推动作用。会议还通过了26名市政府工作部门主要负责人的任命，并颁发了任命书，举行了宪法宣誓仪式。新任职的6名同志作了供职发言，其他20名同志作了书面供职发言，讲得很实在、很到位，展示了履行职责、干事创业的信心决心，体现了党员领导干部的责任担当。下面，根据会议安排，我讲三个方面的意见。

一、坚持党的领导、以人民为中心，务实重行推动改革发展和民主法治建设

党的十八大指出，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，是我们党积极稳妥推进政治体制改革的重要内容。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

一要坚持党的领导不动摇。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力支持人大开展工作，支持人大代表依法履职，及时听取人大工作汇报，研究解决人大工作中存在的困难和问题。全市各级党组织要真正把人大工作摆在重要位置，切实做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，主动为代表履职创造条件，切实营造尊重人大地位、支持人大工作的良好氛围。

二要坚持以人民为中心不动摇。牢固树立习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是我们夺取新胜利的政治优势和重要法宝。坚持以人民为中心的发展思想，必须坚决打赢精准脱贫攻坚战，坚持问题导向，精准施策，精准发力，确保贫困群众如期脱贫。坚持以人民为中心的发展思想，必须充分激发人民群众的创造力，坚决破除不相适应的体制机制，推进大众创业、万众创新，大力发展民营经济、实体经济，让一切创造财富的源泉充分涌流。坚持以人民为中心的发展思想，必须切实解决好人民群众普遍关心的突出问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使人民群众在全面建成小康社会进程中不断有获得感。全市各级领导干部要始终把人民群众装在心中脑中，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，深入基层帮助解决困难和问题。

三要坚持务实重行不动摇。改革发展和法治建设如鸟之两翼、车之两轮。市第八次党代会和八届一次人代会提出了今后五年的奋斗目标和工作措施，全市三级干部会议对今年工作进行了具体部署。全市上下要进一步强化责任抓落实。各级领导干部要切实增强事业心、责任心，把全部心思和精力用在抓落实上，把职务当作干事创业的舞台、服务群众的平台，在其位、谋其政、尽其责，带头扑下身子抓落实，带头破解难题抓落实，把实干的汗水挥洒在工作一线。要把强化督查作为推动工作的重要手段，特别是市人大要充分发挥依法监督职能，加强市委重大决策部署督查，确保工作真正落到实处。要进一步转变作风抓落实。大力倡导立说立行的工作作风，增强执行力和落实力，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务争创一流。要坚持锲而不舍的奋斗精神，埋头苦干，艰苦创业，一步一个脚印把工作推向前进。要敢于担当、敢于碰硬、敢于负责，以过硬的作风，推动重点、难点工作取得突破。

二、强化责任担当，自觉接受监督，做守纪律讲规矩的有为干部

这次会议对26名同志作出了职务任命决定，饱含着党组织的信任，承载着全市人民的期望。希望同志们牢记使命，担当有为，努力创造新的业绩。

一要修好为政之德，牢记宗旨、为民用权。我们的一切权力都是人民赋予的，我们的干部都是人民的公仆，要对人民负责，为人民谋利，让人民满意，真正为人民掌好权、用好权。大家要带头践行党的宗旨，把实现、维护、发展最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众的冷暖疾苦记在心上，带着感情和责任倾听群众呼声，体察群众疾苦，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，尽心尽力为人民群众谋利益。只要我们真心实意为群众办实事，尽最大努力为群众解决困难，就能赢得群众的支持和拥护，赢得组织的信任和支持。

二要把握从政之要，求真务实，干事创业。从政之要重在务实，贵在落实。率先全面建成小康社会，是全市共同的奋斗目标，是各级领导干部的重大责任。面对新形势新任务，如何履新职创新业，推动事业实现新发展，是每一名领导干部需要认真思考研究的重大课题。要始终保持奋发有为的精神状态，不为干扰所困，不为风险所惧，永不满足，永不懈怠，奋力开拓创新，不断突破前进。要脚踏实地，摸实情出实招，办实事求实效，努力创造经得起实践、群众、历史检验的业绩，真正做到有位有为、不负众望。

三要提高施政之能，摆正位置，接受监督。权力失去监督，必然导致腐败。人大监督是我国监督体系中最高层次、具有最高法律效力的监督，是代表人民当家作主、管理国家事务的具体体现。人大常委会有权任命干部，就有权对任命的干部进行监督，这既是宪法法律的规定，也是为了防止干部滥用权力，保障干部健康成长。希望大家充分认识人大监督的深刻内涵和重要意义，牢固树立法治观念和公仆意识，端正态度，严肃对待，自觉把自己置于人大及其常委会的监督之下。要积极主动地向人大报告工作，认真执行人大的决议决定，认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，真正把对党负责与对人民负责一致起来，把对上级主管部门负责与对权力机关负责一致起来，把执行党的方针政策与执行国家宪法法律一致起来。

四要筑牢立身之本，廉洁奉公，严以律己。“公生明，廉生威”，这句千古名言，言简理至，发人深思。希望大家牢牢守住廉洁自律、干净干事、清白从政这条底线，公正用权，公道办事，廉洁奉公，当好公仆。要从各类违纪违法案件中深刻汲取教训，常思贪欲之害，常怀律己之心，树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。要自觉践行“两学一做”要求，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，时刻自重、自省、自警、自励，真正做到“修身、立德、慎独、戒贪”，守纪律讲规矩，时刻保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

三、把握大局大势，依法有效履职，推动人大工作创新发展

多年来，市、镇人大紧紧围绕全市工作大局，认真履行各项法定职权，为坚持和完善人民代表大会制度、推进民主法治建设、促进经济社会发展作出了重要贡献。新的历史条件下，市、镇人大更要充分认识肩负的重大责任，在发挥职能作用上展现新作为。

一要依法审议决定重大事项，在推动全市改革发展上展现新作为。人大工作只有围绕大局来谋划来展开，才能找准定位、有所作为。市人大及其常委会要深入贯彻落实市委工作会议、市党代会、人代会精神，抓住事关全局和长远的重大问题，积极研究探索行使重大事项决定权的内容和方法，健全决定、执行、监督机制，围绕经济转型升级、城乡规划建设、安全环保生态、保障改善民生等重大工作，作出决议决定，把市委的主张通过法定程序变为国家意志和对全市人民具有普遍约束力的行为规范，确保顺利实施。

二要加大监督力度，在提高监督实效上展现新作为。市人大及其常委会要加强对法律实施情况的监督检查，促进政府依法行政、两院公正司法，切实维护人民群众的合法权益。要加大对普法规划实施的监督力度，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。深入贯彻落实监督法，规范监督内容和程序，积极探索既依法规范有效监督、又最大限度保障和促进发展的思路举措。抓住市委决策部署、政府着力推动、群众高度关注的重点工作，加大监督力度，增强监督刚性，监督支持行政和审判、检察机关按照市委的意图和人民的愿望履行职责。

三要强化人事任免工作，在干部监督和权力约束上展现新作为。市人大及其常委会要坚定不移地贯彻党管干部的原则，严格执行干部任免的法定程序，坚持任免权与监督权有机统一，监督事与监督人紧密结合。要完善选举、任免办法，从各个环节上保证选举任免权的有效行使。采取多种方式掌握所任用干部依法履职的情况，督促干部弘扬法治精神，严格依法办事，既讲纪律守规矩，又勇担当敢作为，确保国家机关工作人员珍惜用好党和人民赋予的权力，做忠诚、干净、担当的好干部。

四要创造良好环境，在发挥人大代表作用上展现新作为。各级人大代表是社会各方面的精英，是人民群众中的优秀分子，是改革发展稳定的中坚力量。市人大及其常委会要积极探索闭会期间代表发挥作用的新途径，完善代表激励机制，积极评先树优，组织引导代表更好地为全市发展献计出力。各级人大代表要模范执行党的路线方针政策和宪法法律，密切联系群众，积极参加各种会议和活动，自觉接受群众监督，在各自工作岗位上建功立业。担任领导职务的人大代表，要积极参加代表活动，带头行使代表职权，履行代表义务，真正发挥表率作用。

五要加强自身建设，在创新发展人大工作上展现新作为。做好人大工作，关键在人大常委会。要牢牢把握人大工作的正确政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩。要认真学习掌握人大工作必备的法律法规和业务知识，提高依法履职的素质能力。市人大常委会党组要认真落实全面从严治党主体责任，抓好干部队伍的经常性教育、常态化监督、制度化管理，严格执行各项法规制度，切实管出好风气，带出好队伍。常委会组成人员要严肃工作纪律，服从常委会工作安排，按时参加常委会活动。

各位委员、各位代表、同志们，形势逼人时不我待，人民厚望重于泰山。我相信，通过常委会全体组成人员的共同努力，全市人大工作一定能够不断开创新局面，创造新业绩！