各工委，机关各党支部：
查摆问题、开展批评是教育实践活动的关键环节。为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神，根据中央、省委、宜昌市委、当阳市委部署要求，现就扎实抓好查摆问题、开展批评环节工作通知如下。
一、从严从实找准突出问题
认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，坚持问题导向，引导党员干部学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题，深入查摆联系服务代表和群众“最后一公里”等方面的问题。
（一）梳理反馈意见。要对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理，找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党委书记向本人反馈。
（二）认真查摆问题。领导班子、领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查干事实不实、查做人实不实。重点对照习近平总书记、中央、省委、宜昌市委和我市列举的“四风”表现查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市实施办法进行对照检查，重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不主动、服务不到位，把控不严、超标浪费等问题。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”。
（三）深入开展谈心交心。要安排足够时间，普遍开展谈心交心活动，相互帮助查找问题。领导干部要做到“四必谈”，党委书记与班子每名成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责人之间必谈，督导组与班子成员必谈。党委书记既要带头查摆自己存在的“四风”问题，又要对领导班子成员存在的问题及时点明指出，领导干部相互之间既要主动谈自己存在的“四风”问题，也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。谈心一次谈不好的多次谈，直到把问题谈透，把思想谈通。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。市委督导组将对机关班子建设情况和存在的突出问题向机关党委书记进行通报，并开展谈话提醒。
二、认真撰写对照检查材料
领导班子和领导干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要写得实、画得像。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，重点查找“四风”方面突出问题，注重从关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题中查找“四风”问题，把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。
（一）上报领导班子和领导干部“四风”突出问题“清单”。撰写对照检查材料前，领导班子和领导干部根据征求到的意见建议，分别列出班子集体和个人“四风”方面存在的问题“清单”，报市委督导组审阅，并报市委教育实践活动办公室审阅。领导班子和领导干部对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账，逐一检查，不避重就轻，不遮遮掩掩，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要引以为鉴，有则改之、无则加勉。对查摆问题不彻底、不准确的，督导组要及时提出意见，督促修改完善。
（二）领导班子撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党委书记亲自主持起草、集体讨论，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料在报市委督导组审阅前，要提交领导班子集体会议审议通过，并在一定范围内进行通报和征求意见。
（三）党员领导干部撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括四部分：一是遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定、省委六条意见、宜昌市委二十四条意见和市委四项具体规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市实施办法，转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施。重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和市委督导组点明的问题要明确作出回应。要对贯彻落实中央八项规定和省委六条意见、宜昌市委二十四条意见和市委四项具体规定情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结。
（四）按规定程序严格审核对照检查材料。领导班子的对照检查材料，经党委书记审阅后，报市委督导组审阅，然后报市委教育实践活动办公室审阅备案。市委督导组在审核对照检查材料时要严格把关，看其是否真找问题、找准问题，是否深挖根源、开好药方，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。
三、以整风精神开好专题民主生活会
领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的民主生活会，民主生活会时间安排在6月底7月初，专题民主生活会的时间不少于1天。
（一）做好会前准备。要认真制定专题民主生活会方案。方案的内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。市纪委、市委组织部门和市委督导组将对专题民主生活会指导把关。做到“五个不开”，即谈心交心不到位的不开，班子和个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。
（二）召开专题民主生活会。采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式，开展严肃的批评和自我批评。党委书记首先代表班子进行对照检查；随后，党委书记进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；班子其他成员依次逐个进行。党委书记要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
（三）通报总结专题民主生活会情况。专题民主生活会后，要在一定范围内通报生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加通报会的人员范围为机关干部职工。专题民主生活会召开后15天内，向市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室报送民主生活会情况专项报告。市委督导组将全程参加专题民主生活会。
（四）领导干部要严格执行双重生活会制度。党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。科级党员领导干部参加所在党支部专题组织生活会情况由机关党委综合，并经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室。
四、开好专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。
民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
五、加强组织领导
（一）“一把手”要切实担负起责任。党委书记要认真履行“第一责任人”的职责，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上，既挂帅、又出征，传导压力、增强动力，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”。要坚持时间服从质量、进度服从效果，在统一原则指导下，把握好推进节奏，不赶时间、不赶进度，确保每一环节都推进到位，每一项工作都做得更加扎实。
（二）加强分级分类指导。要积极配合、认真落实好市委督导组对机关教育实践活动的督导工作。机关党委要把握好工作节奏，明确时间节点，有序推进查摆问题、开展批评这一环节各项工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策。
（三）严格督导把关。市委督导组要始终突出领导班子、领导干部特别是“一把手”这个重点，从严从实督导。
（四）坚持边查边改。要对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，同时要着力解决联系服务代表和群众“最后一公里”问题，以整改成果有力促进人大工作创新发展，推进全面改革发展各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。
（五）加强舆论引导。要认真组织宣传报道教育实践活动进展情况，大力宣传好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光反面典型，营造良好氛围。特别是对一些关键环节、重点工作的报道，要严格审核把关，确保教育实践活动始终沿着正确方向向前推进。
bst365办公室
2014年5月26日
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